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 希腊向国际货币基金组织（IMF）举借的16亿欧元债务就将到期，由于在希腊改革方案上分歧太大，26日的欧盟领导人峰会仍然无果而终。

债权人们——IMF、欧委会和欧洲央行耐心所剩无几，德国总理安格拉·默克尔（Angela　Merkel）表态：不会被希腊“勒索”，签署最后协议的心理底线亦不会跨过6月29日。

欧元区各国不希望希腊风险外溢波及他国，70%的希腊民众更希望留在欧元区。

紧缩之争

希腊依赖借新债还旧债的方法，维持社会运转。2014年8月以来，希腊再没收到过“三驾马车”——IMF、欧委会和欧洲央行应允的72亿欧元分期拨款，而希腊已偿还的贷款和利息额高达170亿欧元，占到希腊GDP的10%。

6月24日晚，在欧盟领导人峰会召开的前一天，希腊政府代表与国际债权人就希腊债务问题进行谈判，拿出了一个“一揽子”改革方案，希望得到更多的债务免除。希腊的方案希望终止“三驾马车”一贯要求的紧缩政策，而国际债权人的方案则是让希腊进一步削减开支。双方在“是否紧缩”这一原则性问题上完全对立，以谈崩收场。自齐普拉斯领导的希腊左翼政府2015年1月27日执政以来，谈判从未停止，谈判双方都已筋疲力尽。

从2009年爆发债务危机以来，希腊就一直在举债和紧缩下度日。是年12月11日，欧元区成员国财长同意拿出300亿欧元用于必要时救助希腊，暂时解决了希腊眼前的困难。希腊2010年4月23日正式向IMF要求援助。转年7月，欧元区领导人通过了1090亿欧元政府资金的救援计划，希腊同时获得私营部门债券持有人到2014年中期总额500亿欧元的捐助。2012年2月21日，欧元区财长会议批准对希腊的第二轮救助计划，总额1300亿欧元。2015年2月20日，欧元集团主席杰伦·戴塞尔布卢姆（Jeroen　Dijsselbloem）表示，欧元集团当天决定在希腊切实履行改革措施基础上，延长对希腊救助协议至6月份，前提是希腊政府呈交一份基于原有救助协议的改革措施列表，由债权人审查后决定是否对希腊发放新的援助金。

“三驾马车”借款给希腊的前提是希腊厉行紧缩政策，削减工资和养老金开支，降低债务比例，提高盈余。然而在这些方面，希腊一直没有达到要求。

据2012年发布的声明，希腊需要实现年度基本预算盈余，确保在2016年IMF贷款项目结束后债务占GDP比重降低至175%，在2020年降低至GDP的124%，在2022年进一步降低至110%以下时，欧元区成员国将考虑进一步的措施和协助，包括降低结构性基金的联合融资金额和/或进一步降低希腊贷款利率。而救助的根本目的，是逐步恢复希腊的经济增长。

但现实情况是，五年以来，希腊GDP持续萎缩，失业率已攀至28%，60%的年轻人找不到工作，希腊的平均收入下降了40%。欧盟统计局数据显示，希腊成为欧盟社会不平等指数最高的国家。希腊公共债务从GDP的124%飙至180%。在此经济状况下，希腊开始质疑紧缩究竟是不是拯救经济的良方。

希腊驻华大使馆新闻处近期在一份声明中表示，尽管人们做出了巨大牺牲，希腊经济仍旧深陷于持续的不确定性中，而这是由难以达到的财政收支平衡目标所导致的，这一目标进一步加剧了紧缩和经济衰退的恶性循环。最糟糕的结果是：尽管已严重破坏了社会结构，这个计划仍未能振兴希腊经济的竞争力。

希腊政府在最新的改革方案中提出了6个基本方案，包括降低基本盈余，以使希腊免于紧缩政策；保护退休金和实际工资，避免进一步削减工资和养老金；有利于社会大多数人的收入再分配；重组债务，使希腊结束借新债还旧债、而不是促进实体经济发展的恶性循环；恢复劳资集体谈判，撤销被解除的劳动关系；引导在基础设施和实体经济中强有力的投资计划。

其中，和国际债权人冲突最严重的是养老金计划和税收方案。“三驾马车”要求希腊将养老金占GDP的比例再下调1%，同时增加税收，使税收收入占GDP的比例提高1%。而希腊政府认为，这些不能接受。五年以来，希腊的养老金支出已累计从48%降到20%。欧盟统计局数据显示，目前44.5%的养老金领取者徘徊于养老金低水平门槛，23.1%的养老金领取者处在生活贫困和被社会排斥的危险中。

“我们承认，我们的社会保障体系有问题，但一味强调缩减养老金在GDP的比重是不对的。希腊养老金占GDP的比重从2010年的11.7%升到2013年的16.2%，德国稳定在10.4%左右。不能忽略一个事实，希腊GDP一直在缩减，而养老金的实际发放量也在减少。”希腊总理齐普拉斯6月18日通过德国媒体《每日镜报》表示，“2010年至2014年，希腊已从社会保障体系中移走了130亿欧元，养老金已削减了50%，这耗尽了进一步削减的空间。”

齐普拉斯同时表示，不能忽略希腊一个独特的现实：由于失业率高企，很多年轻人失业，很多家庭已是完全依赖养老金来养活年轻人。如果进一步削减，希腊将陷入人道主义危机。

税收方面，希腊的打算是“劫富济贫”。希腊不希望全面征税，尤其是医药税、10%的电力增值税和23%的能源消费增值税。希腊希望通过税收结构调整，对博彩、奢侈品、超高利润者增税。

希腊实施了三项基本措施来应对国内的人道主义危机：在主要居住地，所有被中断的用电连接将得以恢复，不收取任何费用，并提供300度的免费用电，直至2015年年底；2015年的租金津贴将最高使3万户家庭收益，这一措施或延至2016年；为30万人提供购买基本食品供应的伙食补助。

应对国内的经济危机，不同国家采取的应对措施并不相同。一些国家通过暂时的紧缩走出了危机，比如爱尔兰。但五年紧缩的结果似乎表明，这剂药方对希腊并不管用，希腊不仅没走出危机，反而更加恶化。一些国家通过货币贬值、财政扩张走出经济危机，比如每一次经济危机后的美国和欧洲国家，但使用欧元的希腊没有货币贬值的资格，举债度日的经济状况更没有财政扩张的资本。

欧盟难题

希腊的困境不仅仅是本国的难题，更是整个欧盟的难题。拨款，后果可能是被迫“债务免除”；不拨款，一旦希腊退出欧盟，会对整个欧盟经济乃至政治格局造成重大打击，这将违反欧盟成立之初“成员国不可退出”的基本原则，也将打击正在筹建的欧洲货币联盟和经济联盟。更严重的是，此举可能被解读为欧盟解体的信号。

但债权人们已经明确表示，希腊目前提供的方案并不可行，“彻底改变希腊的社会系统绝对必要，现在希腊提出的那个方案肯定不行。”比利时前首相居伊·费尔霍夫施塔特（Guy　Verhofstadts）表示。而法国极右翼政党国前主席让-玛丽·勒庞（Marine　Le　Pen）则看到，如果再让希腊人经历一遍可怕的财政紧缩是不行的，这会让希腊成为债务的奴隶。

IMF首席经济学家奥利维耶·布兰查德（Olivier　Blanchard）表示，达成一致，对双方来说都是艰难的决定，而且达成一致必须满足两个条件。首先，希腊政府至少必须拿出可行的改革方案，如果没有扩大征税基础的税务改革和养老金的削减，即便更低的政府预算盈余目标也无法实现；其次，欧洲债权人必须提供更多的资金支持，并且进行足够的债务减免以使得希腊的债务状况可持续。

欧洲央行主席马里奥·德拉吉（Mario　Draghi）6月15日在公开演讲中表示，欧洲央行一直在给希腊的银行提供流动性，这一数字现在已扩大到1180亿欧元，是2014年底的两倍。目前，欧洲央行给希腊提供的流动性已占到希腊GDP的66%，这是欧元区所有国家中前所未有的比例。只要希腊有足够的抵押资产，欧洲央行将继续扩大对希腊银行的流动性支持。“对希腊接下来的审查是欧元区所有国家共同的决定，由选举出来的政策制定者来做决定，而不是由央行行长们。我们迫切需要一个能产生增长、社会公平，同时财政可持续并且资金可支持的可行政策。欧洲央行会尽一切努力帮助实现一个成功的结果。”德拉吉说。

6月24日，欧盟的领导人们也就希腊问题进行了辩论。总体想法是希望尽快拿出解决方案，帮助希腊留在欧元区。

欧委会副主席弗兰斯·蒂默曼斯（Frans　Timmermans）主张，谈判必须在6月28日之前达成一致。德国中右翼欧洲人民党党团领袖曼弗雷德·韦伯（Manfred　Weber）认为，希腊需要一个计划让希腊人相信，债务是可以还清的。而意大利社民党主席詹尼·皮特勒（Gianni　Pittella）的表态更加直接：“如果因为几个类似希腊餐馆要不要征税的问题而将欧元区的未来置于危险之中，那就太可笑了。”英国保守党领袖赛德·卡迈勒（Syed　Ka-mall）也批评之前欧盟对待希腊危机的措施过于墨守成规，而不是提供真正的解决方案。

看起来不管如何，希腊留在欧元区的大前提不会轻易改变，这一问题可能会以欧盟更大尺度让步的方式来换取一致。不过，这样能解决希腊长久以来的问题吗？